Lección 5 de 10 · 13 min de lectura · Revisado el 26/10/2026
Modelos organizativos, comité de accesibilidad y derechos de decisión
En la lección sobre roles y responsabilidades vimos quién hace qué: patrocinador, responsable de accesibilidad, unidad responsable, propietarios de producto, equipos, compras y champions. Falta decidir cómo se conectan esos roles: dónde se sitúa la función de accesibilidad en el organigrama, qué órganos toman las decisiones, quién puede parar una publicación y cómo se gobierna una organización formada por muchas entidades o con cientos de sitios web. Esta lección trata esa arquitectura, que es la que hace que los roles funcionen o se queden en el papel.
Tres modelos de organización
Las organizaciones suelen adoptar, de forma explícita o no, uno de estos tres modelos:
| Modelo | Cómo funciona | Ventajas | Riesgos |
|---|---|---|---|
| Centralizado | Un equipo central revisa, audita y aprueba todo lo que se publica o se compra | Criterio uniforme, conocimiento concentrado, arranque rápido | Cuello de botella; los equipos no aprenden; dependencia de pocas personas |
| Descentralizado | Cada área o entidad gestiona su accesibilidad por su cuenta | Cercanía a cada producto, autonomía | Criterios distintos, esfuerzo duplicado, áreas que no hacen nada sin que nadie lo sepa |
| Federado (hub and spoke, centro y radios) | Una oficina central fija estándares, herramientas, formación y medición; cada área tiene responsables y referentes que aplican y escalan | Escala, coherencia y aprendizaje en los equipos | Exige coordinación y una oficina central con autoridad real |
No hay un modelo correcto para todos los casos, pero sí una evolución habitual. Una organización en la etapa de lanzamiento del modelo de madurez suele empezar centralizada, porque necesita concentrar el poco conocimiento que tiene. Al crecer, el modelo centralizado se satura y la organización pasa al federado: la oficina deja de revisar todo y empieza a formar, medir y revisar por muestreo. El modelo descentralizado puro casi nunca es una elección; suele ser la ausencia de modelo.
Punto clave
Una buena señal de madurez es que la oficina de accesibilidad revise cada vez menos y mida cada vez más. Si el volumen de revisiones crece al ritmo de los proyectos, el modelo sigue siendo centralizado aunque el organigrama diga otra cosa.
Dónde situar la función de accesibilidad
La ubicación condiciona lo que la función ve y lo que puede cambiar. Las opciones frecuentes, con su sesgo:
- Tecnología o transformación digital: cerca del desarrollo y de los contratos TIC; riesgo de olvidar contenidos, documentos, atención al público y personal.
- Experiencia de cliente o atención a la ciudadanía: visión de servicio y de quejas; riesgo de poca influencia en arquitectura y compras.
- Cumplimiento normativo, calidad o asesoría jurídica: autoridad para exigir; riesgo de enfoque solo legal y de llegar tarde a los proyectos.
- Diversidad, inclusión o recursos humanos: fuerte en cultura y personal; riesgo de quedarse fuera del producto.
El criterio práctico es elegir la ubicación con mayor alcance transversal y línea directa con el patrocinador, y compensar sus puntos ciegos con el comité de accesibilidad, que es el órgano que reúne a las demás áreas.
Órganos de gobierno
El comité de accesibilidad
Es el órgano de decisión y seguimiento. Lo preside el patrocinador directivo y actúa como secretaría el responsable de accesibilidad. Lo componen representantes de tecnología, contenidos y comunicación, compras o contratación, asesoría jurídica, recursos humanos y atención al público, y conviene que incluya la voz de personas con discapacidad, ya sea de la plantilla o de una asociación con la que se colabore. Sus funciones:
- Aprobar el plan anual y los objetivos por dimensión del modelo de madurez.
- Revisar el cuadro de mando y decidir medidas cuando un indicador empeora.
- Resolver conflictos de prioridad entre áreas.
- Aprobar las excepciones de alto impacto (lo veremos en la lección sobre excepciones, riesgos y evidencias).
- Proponer a la dirección cambios en la política y en el presupuesto.
Una periodicidad trimestral suele bastar, con acta y acuerdos fechados. En una administración, el comité se crea mediante una resolución o instrucción del órgano competente; en una empresa, con un mandato aprobado por la dirección. En ambos casos el documento debe decir objeto, composición, funciones, periodicidad y cómo se toman los acuerdos.
La comunidad de práctica
Por debajo del comité, la red de champions y los perfiles técnicos se reúnen con más frecuencia (mensual, por ejemplo) para compartir problemas, revisar componentes y patrones, y trasladar al responsable lo que tiene que subir al comité. Es un espacio de trabajo, no de decisión.
Error frecuente
Un comité que solo se reúne una vez al año para aprobar la declaración de accesibilidad. No decide prioridades, no ve indicadores y no resuelve conflictos: es un trámite. El síntoma es que las decisiones importantes (comprar una plataforma, lanzar una app) se toman sin que el comité se entere.
Derechos de decisión y escalado
La gobernanza se pone a prueba cuando hay que decir «no». Hay que dejar escrito quién puede detener qué y en qué momento. Para ello se definen puntos de control en el ciclo de vida, cada uno con un responsable de decidir:
- Requisitos: el proyecto no arranca sin requisitos de accesibilidad (propietario de producto, con consulta al responsable de accesibilidad).
- Diseño: los diseños de los flujos críticos se revisan antes de desarrollar (champion del equipo; responsable de accesibilidad en flujos de alto riesgo).
- Paso a producción: una incidencia crítica abierta bloquea la publicación, salvo excepción aprobada (propietario de producto; comité si el impacto es alto).
- Recepción de contratos: no se recepciona sin el informe de conformidad exigido en el pliego (responsable del contrato).
El escalado sigue una ruta corta y conocida: equipo, champion, responsable de accesibilidad, comité y, en último término, patrocinador. Cada salto tiene un plazo, para que escalar no sea una forma de bloquear.
Organizaciones con muchas entidades o muchos sitios
La gobernanza se complica cuando la organización no es una sola entidad o tiene un catálogo enorme de activos digitales:
- Ayuntamiento con organismos autónomos, sociedades municipales y fundaciones: varias entidades pueden ser sujetos obligados del RD 1112/2018 (PDF, se abre en una ventana nueva), cada una con sus sitios y su declaración. Lo eficiente es una política común aprobada por el ayuntamiento, un comité con representación de cada entidad y una coordinación clara entre sus unidades responsables.
- Universidad: servicios centrales, facultades, departamentos, institutos y grupos de investigación con webs propias. El primer paso es el inventario; el segundo, cerrar o integrar lo que no tiene propietario.
- Grupo empresarial: la Ley 11/2023 (PDF, se abre en una ventana nueva) obliga a cada prestador de servicios. Una política de grupo con implantación local en cada filial evita que una de ellas quede al margen.
- Plataformas compartidas: cuando una comunidad autónoma o una diputación ofrece la sede electrónica a los municipios, el reparto de responsabilidades debe estar escrito, como viste en el curso sobre el RD 1112/2018.
En todos los casos, el instrumento base es el inventario de activos digitales: cada sitio, app, intranet, plataforma de formación o servicio en línea con su propietario, su entidad, su proveedor, su declaración de accesibilidad, su última evaluación y su criticidad. Sin inventario no hay gobernanza: no se puede priorizar lo que no se sabe que existe.
Ejemplo
Una universidad pública descubre, al hacer su inventario, 214 sitios web. Asigna propietario a cada uno: 61 no tienen a nadie que responda por ellos y llevan años sin actualizarse. En seis meses cierra 48, integra 13 en el gestor de contenidos institucional y concentra la evaluación en los 30 sitios más críticos (matrícula, sede electrónica, campus virtual, becas). La declaración de accesibilidad deja de ser una ficción y el comité puede, por primera vez, ver el riesgo real.
Pruébalo tú
Haz una lista rápida de diez activos digitales de tu organización (web, intranet, app, sede, plataforma de formación, boletín, portal del empleado…). Al lado de cada uno escribe su propietario. Si en tres o más no sabes quién es, ya tienes la primera tarea de gobernanza.
Resumen
- Los modelos de organización son centralizado, descentralizado y federado; las organizaciones maduras suelen evolucionar hacia el federado, en el que la oficina central forma, fija estándares y mide.
- La función de accesibilidad se sitúa donde tenga más alcance transversal y línea directa con el patrocinador, y el comité compensa sus puntos ciegos.
- El comité de accesibilidad, con mandato escrito, aprueba el plan, revisa el cuadro de mando, resuelve conflictos y aprueba excepciones de alto impacto.
- Los puntos de control y una ruta de escalado con plazos dejan claro quién puede detener una publicación o una recepción.
- En organizaciones con muchas entidades o sitios, el inventario de activos con propietario es el instrumento base.
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