Norma técnica de referencia en la fecha de los hechos

Un dictamen con hallazgos impecables pierde buena parte de su fuerza si los compara con una norma que no era la de referencia cuando ocurrieron los hechos. Es uno de los errores que repasaremos en la lección de casos prácticos, y es delicado porque el perito trabaja hoy, con las WCAG 2.2 en la cabeza, sobre hechos de hace meses o años. En esta lección aprenderás a fechar los hechos, a fijar qué versión de cada norma técnica servía de referencia en ese momento, a tratar los criterios que cambian entre versiones y a separar lo técnico de lo jurídico cuando la otra parte alega exclusiones, alternativas o carga desproporcionada.

Tres capas: obligación legal, norma técnica y pauta

En casi todos los asuntos conviven tres capas que conviene no mezclar:

• La obligación legal dice quién está obligado, desde cuándo y a qué: el RD 1112/2018 (PDF, se abre en una ventana nueva) para el sector público y la Ley 11/2023 (PDF, se abre en una ventana nueva) para los productos y servicios del Acta Europea de Accesibilidad (PDF, se abre en una ventana nueva). Interpretarla es tarea jurídica.
• La norma técnica concreta los requisitos verificables. Para la Directiva (UE) 2016/2102 (PDF, se abre en una ventana nueva) y el RD 1112/2018, el cumplimiento de las normas armonizadas cuyas referencias se publican en el Diario Oficial de la UE otorga presunción de conformidad: primero la EN 301 549 (PDF, se abre en una ventana nueva) v2.1.2 (agosto de 2018) y, desde 2021, la EN 301 549 v3.2.1. Ambas versiones remiten, para la web, a los criterios de nivel A y AA de las WCAG 2.1. La v4.1.1, publicada en septiembre de 2026, se alinea con WCAG 2.2, pero no otorga presunción de conformidad hasta que su referencia se cite en el Diario Oficial; para hechos anteriores a esa cita, la referencia sigue siendo la v3.2.1.
• La pauta del W3C, hoy WCAG 2.2 (5 de octubre de 2023), es la referencia técnica más actual y la buena práctica, pero no es por sí sola la medida exigible salvo que un contrato, un pliego o una política interna la adopten expresamente.

El perito trabaja en la segunda y la tercera capa: dice qué requisito técnico de referencia se relaciona con cada hallazgo y, si lo considera útil, qué dice además la versión más reciente, siempre separando ambas cosas con claridad.

Fechar los hechos y fijar la referencia

Antes de evaluar, responde por escrito a tres preguntas y llévalas a la sección de normativa del dictamen: ¿en qué fecha o periodo ocurrieron los hechos?, ¿a qué tipo de servicio y de entidad se refieren? y ¿existe un documento (contrato, pliego, política) que fije una referencia distinta? La tabla resume las situaciones más habituales.

Los criterios que cambian entre versiones

Si la referencia exigible es WCAG 2.1 y tú evalúas con la cabeza en WCAG 2.2, hay seis criterios de nivel A o AA que no existían en la versión de referencia: 2.4.11 Foco no oculto (mínimo), 2.5.7 Movimientos de arrastre, 2.5.8 Tamaño del objetivo (mínimo), 3.2.6 Ayuda coherente, 3.3.7 Entrada redundante y 3.3.8 Autenticación accesible (mínimo). Un hallazgo basado solo en uno de ellos no puede presentarse como incumplimiento de la referencia exigible; sí puede presentarse como barrera real con su impacto, relacionada con la versión vigente de la pauta.

El caso inverso también existe: WCAG 2.2 declaró obsoleto el criterio 4.1.1 Procesamiento, y el W3C añadió en 2023 una nota a WCAG 2.0 y 2.1 según la cual, para contenido HTML o XML, debe considerarse siempre satisfecho. Un dictamen que sostenga incumplimientos en errores de validación HTML será fácil de rebatir; lo que importa es si esos errores producen un efecto real, que entonces se documenta bajo 1.3.1 Información y relaciones o 4.1.2 Nombre, función, valor.

Ten en cuenta también que los criterios de nivel AAA no forman parte de la referencia habitual. Si un hallazgo se basa en uno de ellos (por ejemplo, 2.5.5 Tamaño del objetivo (mejorado) en WCAG 2.1), descríbelo como buena práctica o impacto y no como incumplimiento.

Exclusiones, alternativas y carga desproporcionada: lo técnico y lo jurídico

A menudo la otra parte no niega los hechos, sino que alega que no le eran exigibles. Lo que el perito puede aportar en cada caso:

• Contenido excluido: el RD 1112/2018 excluye, entre otros, ciertos ficheros ofimáticos y multimedia pregrabado publicados antes de determinadas fechas, el multimedia en directo, algunos mapas, los contenidos de archivo y los de terceros que la entidad no financia, desarrolla ni controla. El perito puede fechar técnicamente un documento (metadatos, historial, archivo web) o describir de dónde se carga un componente (dominio, marco incrustado, script de un proveedor), pero no decide si la exclusión procede.
• Versión alternativa conforme: las WCAG admiten que una página no conforme tenga una versión alternativa conforme. El perito comprueba si existía, si se llegaba a ella desde la página no conforme por un mecanismo accesible, si ofrecía la misma información y funcionalidad y si estaba igual de actualizada.
• Atención alternativa: teléfono, presencial o asistida. El perito describe sus características verificables (horario, si es accesible para personas sordas, si permite completar la misma tarea), no si es jurídicamente suficiente.
• Carga desproporcionada: el RD 1112/2018 exige que la entidad la evalúe y la explique en su declaración. El perito puede constatar si esa evaluación existía y qué contenidos señalaba, y aportar datos técnicos sobre el alcance de la corrección si forman parte del objeto; la valoración de proporcionalidad corresponde a otros.

Resumen

• Distingue tres capas: la obligación legal (interpretación jurídica), la norma técnica de referencia (EN 301 549) y la pauta del W3C (WCAG 2.2 como buena práctica actual).
• Fija por escrito la fecha de los hechos, el tipo de servicio y entidad y cualquier contrato o pliego, y justifica en una frase la versión de referencia; las EN 301 549 v2.1.2 y v3.2.1 remiten a WCAG 2.1 A y AA.
• Seis criterios A y AA son nuevos en WCAG 2.2 y 4.1.1 se considera siempre satisfecho en HTML: no los presentes como incumplimientos de una referencia que no los contenía, y no conviertas criterios AAA en exigencias.
• Ante alegaciones de exclusión, versión alternativa, atención alternativa o carga desproporcionada, el perito aporta los hechos técnicos verificables y deja la calificación a quien corresponde.