Evaluar ofertas y recepcionar: pruebas de aceptación y declaración de conformidad

Redactar bien el pliego es la mitad del trabajo; la otra mitad es aplicarlo: valorar con rigor las ofertas, seguir la ejecución y, sobre todo, comprobar antes de recepcionar que lo entregado es accesible. Esta lección describe cómo evaluar la accesibilidad en la fase de licitación, cómo diseñar pruebas de aceptación reproducibles y cómo documentar la conformidad en la recepción, de modo que la declaración de accesibilidad de la entidad se apoye en evidencias reales.

Evaluar las ofertas

En la mesa de contratación, la accesibilidad aparece en tres planos:

1. Cumplimiento de las prescripciones técnicas: si la oferta no acepta o contradice los requisitos de accesibilidad (por ejemplo, propone una plataforma que declara abiertamente no cumplir el capítulo 11), debe excluirse, igual que cualquier oferta que no cumpla el PPT. Por eso conviene exigir en la oferta una aceptación expresa de los requisitos y, para productos de mercado, el informe de conformidad del fabricante.
2. Criterios sujetos a juicio de valor: la metodología de accesibilidad se valora con una rúbrica definida de antemano. Ejemplos de indicadores: integración de la accesibilidad en cada fase (diseño, desarrollo, QA, contenidos), herramientas y método de pruebas manuales, perfiles responsables, tratamiento de componentes de terceros, plan de formación a editores, plan de corrección de incidencias. Una metodología que dice «cumpliremos las WCAG» sin explicar cómo recibe la puntuación mínima.
3. Criterios objetivos: compromisos cuantificados (sesiones de pruebas con usuarios, criterios AAA, tiempos de corrección) se puntúan por fórmula. Deben ser verificables en ejecución y, si no se cumplen, llevar aparejada penalidad.

Si el pliego previó un prototipo o demostración, la mesa (o el comité de expertos) lo evalúa con un guion fijo: navegación completa con teclado, lectura con un lector de pantalla de un flujo definido, zoom al 200 %, comprobación de contraste. Mismo guion para todos los licitadores, resultados anotados en el acta.

Seguir la ejecución

El responsable del contrato debe tener en la agenda los hitos de verificación del pliego. En cada hito se revisa el informe de conformidad por requisito del contratista y se contrasta, al menos por muestreo, con una revisión propia o de un auditor externo. Las no conformidades se registran con su criticidad y plazo, y su corrección se comprueba antes del siguiente hito. Un cuaderno de incidencias de accesibilidad separado, o etiquetado dentro del gestor de incidencias del proyecto, permite calcular penalidades y demostrar diligencia si hay una reclamación ciudadana.

Diseñar las pruebas de aceptación

Las pruebas de aceptación son el momento clave: la Administración decide si lo entregado cumple y puede recepcionarse. Para que sean defendibles deben ser reproducibles y estar definidas (o al menos su método) en el pliego. Elementos:

• Muestra: siguiendo WCAG-EM (se abre en una ventana nueva), páginas o pantallas estructuradas (inicio, plantillas de contenido, buscador, formularios, listados, documentos) más los procesos completos (alta, trámite, pago) más una muestra aleatoria. Para una app, las pantallas principales y los flujos críticos en iOS y Android.
• Casos de prueba: por cada requisito aplicable del capítulo correspondiente de la EN 301 549 (PDF, se abre en una ventana nueva), el procedimiento del anexo C o la técnica WCAG equivalente. Se complementan con recorridos de tarea: «completar la solicitud de ayuda con NVDA y Firefox sin usar el ratón», «ampliar al 400 % y leer la tabla de tasas», «activar el modo de alto contraste y localizar el botón de envío».
• Entorno: navegadores y versiones, tecnologías de apoyo (NVDA, JAWS, VoiceOver, TalkBack), dispositivos, herramientas automáticas, fecha.
• Criterio de aceptación: definido de antemano. Lo habitual es «sin incidencias críticas ni graves; leves con plan de corrección en garantía», o bien «conformidad plena en los requisitos del capítulo 9 sobre la muestra».
• Evidencias: capturas, vídeos, fragmentos de código, salida de herramientas, todo referenciado al requisito.
• Registro de resultados: por requisito (cumple, no cumple, no aplicable) y por tarea (completada sin ayuda, con dificultad, no completada).

La declaración de conformidad en la recepción

Junto a las pruebas, la recepción debe incorporar un documento del contratista en el que declare la conformidad de lo entregado con los requisitos del pliego, acompañado del informe de conformidad por requisito final. No es una formalidad: fija la responsabilidad del contratista y es la base para exigir la corrección en garantía de lo que aparezca después. Contenido recomendado:

• Identificación del contrato, versión entregada y fecha.
• Norma y versión (EN 301 549 v3.2.1) y criterios WCAG adicionales exigidos.
• Resultado por requisito (cumple, no cumple, no aplicable con justificación) sobre la muestra, con el método.
• Incidencias conocidas pendientes, con plazo comprometido de corrección.
• Compromiso de mantenimiento de la conformidad en garantía.
• Firma de la persona responsable del contratista.

Con este documento y el informe de las pruebas de aceptación, la unidad responsable de accesibilidad de la entidad tiene lo necesario para redactar o actualizar la declaración de accesibilidad del RD 1112/2018 (PDF, se abre en una ventana nueva) con datos reales, y para contestar a cualquier reclamación con evidencias.

Lista de comprobación para el responsable del contrato

• ¿La oferta aceptó expresamente los requisitos de accesibilidad e incluyó, para productos de mercado, el informe de conformidad del fabricante?
• ¿Se han revisado los informes de conformidad en cada hito y registrado las no conformidades con criticidad y plazo?
• ¿Las pruebas de aceptación tienen muestra, casos, entorno, criterio de aceptación y evidencias definidos?
• ¿Se ha recibido la declaración de conformidad firmada y el informe final por requisito?
• ¿Se ha trasladado el resultado a la unidad responsable para la declaración de accesibilidad?

Resumen

• En la evaluación de ofertas, la accesibilidad actúa como requisito excluyente, como criterio de juicio de valor con rúbrica y como criterio objetivo verificable; los prototipos se evalúan con guion fijo.
• Durante la ejecución, cada hito compara el informe del contratista con una revisión de verificación propia o de un tercero y registra las no conformidades.
• Las pruebas de aceptación requieren muestra WCAG-EM, casos por requisito y tareas, entorno definido, criterio de aceptación previo y evidencias.
• La declaración de conformidad del contratista y el informe final fijan su responsabilidad y alimentan la declaración de accesibilidad de la entidad.
• Sin pruebas de aceptación no hay capacidad real de exigir corrección.