Caso práctico, ejercicios y lista de comprobación

Esta lección aplica el curso completo a un encargo realista. Primero verás un caso resuelto paso a paso; después, cinco ejercicios con su solución, una lista de comprobación para tu próximo trabajo con el RD 1112/2018 (PDF, se abre en una ventana nueva) y recursos oficiales para seguir profundizando.

Caso práctico: el Ayuntamiento de Valdeloma

Valdeloma (municipio ficticio de 18.000 habitantes) encarga una verificación de cumplimiento del RD. Tiene un portal municipal propio, la sede electrónica que le presta la diputación, una app de incidencias urbanas contratada a una empresa, un canal de vídeo donde emite los plenos en directo y deja las grabaciones, unos 600 PDF (ordenanzas, actas, bases de ayudas) y la web de reservas del polideportivo, que gestiona una empresa concesionaria.

1. Inventario y ámbito

El ayuntamiento es sujeto obligado. La búsqueda revela además un micrositio de las fiestas patronales y un portal de turismo. Inventario final: portal, micrositio de fiestas, portal de turismo, app de incidencias, web del polideportivo (incluida por la disposición adicional primera, al ser un servicio público gestionado por concesión) y la sede de la diputación, que es de otra entidad obligada pero forma parte del recorrido de los trámites municipales.

2. Exclusiones, contenido a contenido

• Plenos en directo: excluidos mientras se emiten. Las grabaciones publicadas después no lo están: necesitan subtítulos.
• PDF anteriores al 20/09/2018: excluidos salvo los necesarios para procesos activos. Las ordenanzas fiscales vigentes de 2015 no están excluidas.
• Mapa de puntos limpios: solo excluido si se publica la lista de direcciones y horarios en texto.
• Banner de cookies y pasarela de pago: integrados por el ayuntamiento, dentro del ámbito.

3. Requisito técnico y situación de cumplimiento

Se encarga una revisión en profundidad del portal y de la app según la EN 301 549 V3.2.1 (PDF, se abre en una ventana nueva) (capítulos 9 y 11, más el 10 para una muestra de PDF), informando además de los criterios nuevos de WCAG 2.2. Resultado: la mayoría de los requisitos se cumplen, con fallos en contraste, etiquetas del buscador y PDF escaneados. Situación: parcialmente conforme. La declaración vigente decía «plenamente conforme» con fecha de 2022: se corrige.

4. Carga desproporcionada

La secretaría municipal quería declarar carga desproporcionada para «todos los PDF». Se rechaza. Se acepta, con evaluación escrita aprobada por la unidad responsable y revisión anual, para 180 actas digitalizadas de 2019 a 2021 con escasas consultas, con la alternativa de enviar el texto accesible en cinco días hábiles a petición. Las bases de ayudas en vigor se rehacen en formato accesible.

5. Mecanismo, unidad responsable y quejas

El formulario de accesibilidad tenía un CAPTCHA de imagen sin alternativa: se sustituye y se añade un correo y un teléfono. El ayuntamiento no había designado unidad responsable; la designa por decreto de alcaldía en el área de modernización y fija en su procedimiento un plazo de respuesta de veinte días hábiles, como la AGE. Llega una queja: la app de incidencias no permite adjuntar fotos con VoiceOver. La unidad registra la queja, ofrece comunicar la incidencia por teléfono, traslada el fallo a la empresa con el plazo del contrato, responde en doce días hábiles y actualiza la declaración de la app.

6. Informe

El informe recoge once hallazgos normativos vinculados a artículos (entre ellos, tres sitios sin declaración, la falta de unidad responsable y el CAPTCHA del mecanismo), remite a la auditoría técnica para los fallos de la EN 301 549 y propone un calendario a doce meses.

Ejercicios de autoevaluación

1. Una fundación del sector público autonómico publica su web con un vídeo institucional de 2017 y un formulario de becas de 2025. ¿Qué está excluido?

Ver solución

Solo el vídeo: es multimedia pregrabado publicado antes del 20 de septiembre de 2018, entrada en vigor del RD. El formulario de becas está plenamente dentro del ámbito, y la fundación, como parte del sector público, es sujeto obligado.

2. Una declaración dice «plenamente conforme» e incluye una carga desproporcionada para un visor antiguo. ¿Es coherente?

Ver solución

No. «Plenamente conforme» exige cumplir todos los requisitos sin excepciones, y la carga desproporcionada es una excepción. Como mucho, «parcialmente conforme», con la carga detallada, su evaluación y la alternativa.

3. Un ayuntamiento alega carga desproporcionada porque el gestor de contenidos que contrató el año pasado no permite añadir texto alternativo. ¿Es válido?

Ver solución

No. El artículo 7 del RD excluye expresamente la necesidad de adquirir o desarrollar sistemas de gestión de contenidos que no sean accesibles. Debe declararse como incumplimiento y exigir la corrección al proveedor o sustituir la herramienta.

4. En la sede electrónica de la diputación que usa tu municipio, el selector de fecha no funciona con teclado. ¿Qué hace tu ayuntamiento?

Ver solución

Lo declara en su declaración, ofrece una vía alternativa para el trámite (presencial o telefónica), traslada la incidencia a la unidad responsable de la diputación, titular de la sede, y hace el seguimiento hasta la corrección. Lo ideal es que el convenio con la diputación regule este circuito.

5. La declaración de un ministerio tiene como fecha de última revisión hace dieciocho meses. ¿Qué incumple?

Ver solución

El artículo 15 del RD exige actualizar la declaración como mínimo una vez al año (y tras cada revisión). Además, conviene comprobar si la revisión en profundidad en que se basa sigue vigente.

Lista de comprobación final

• Tengo el inventario completo de sitios, apps, intranets y micrositios.
• He decidido el ámbito de cada uno y documentado cada exclusión con su condición.
• Evalúo con la EN 301 549 vigente y además informo de WCAG 2.2 AA.
• La situación de cumplimiento sale de una revisión real y coincide con lo declarado.
• Cada sitio y app tiene declaración actualizada hace menos de un año.
• La declaración se enlaza desde todas las páginas y es accesible.
• Cada carga desproporcionada tiene evaluación escrita, alternativa y revisión anual.
• Los componentes de terceros integrados figuran como incumplimientos, no como exclusiones.
• El mecanismo de comunicación es accesible, tiene otra vía de contacto y funciona.
• Conozco el plazo de respuesta que aplica la entidad y lo verifico.
• La unidad responsable está designada y figura en la declaración.
• Existe un registro de quejas y reclamaciones con fechas y respuestas.
• Los contratos exigen la norma armonizada, pruebas de aceptación y penalidades.
• Los informes anuales de la unidad están elaborados y remitidos.

Para seguir aprendiendo

• Real Decreto 1112/2018, texto consolidado (BOE), con las anotaciones de la STC 100/2019.
• Directiva (UE) 2016/2102 (EUR-Lex).
• Decisión de Ejecución (UE) 2018/1523: modelo de declaración de accesibilidad.
• Decisión de Ejecución (UE) 2018/1524: metodología de seguimiento.
• Accesibilidad en el Portal de Administración Electrónica: guías, modelo de declaración y Observatorio.