Seguiment: Observatori d'Accessibilitat Web, mètodes de seguiment i informes a la Comissió

La Directiva (UE) 2016/2102 (PDF, s'obre en una finestra nova) no es conforma a exigir accessibilitat: obliga cada estat membre a comprovar periòdicament, amb un mètode comú, si els seus organismes públics compleixen, i a explicar-ho a la Comissió Europea. A Espanya aquesta tasca la fa l'Observatori d'Accessibilitat Web. Per a un auditor, un responsable públic o un proveïdor, conèixer com funciona el seguiment té un interès molt pràctic: explica què s'examinarà, com i amb quines conseqüències, i ofereix eines i plantilles reutilitzables.

El marc: la Decisió d'Execució (UE) 2018/1524

La Comissió va adoptar la Decisió d'Execució (UE) 2018/1524 (PDF, s'obre en una finestra nova) per fixar la metodologia de seguiment i les modalitats de presentació d'informes. Els seus elements principals són:

• Dos mètodes de seguiment per a llocs web: un de simplificat i un altre en profunditat, i un mètode específic per a aplicacions mòbils.
• Períodes de seguiment: el primer va ser extraordinari, de l'1 de gener de 2020 al 22 de desembre de 2021; a partir d'aleshores els períodes són anuals, de gener a desembre.
• Mostres mínimes calculades en funció de la població de l'estat membre, amb una distribució equilibrada per nivells d'administració (estatal, autonòmic, local), sectors (sanitat, educació, ocupació, seguretat social, justícia…) i mida de les entitats.
• Informes a la Comissió cada tres anys: el primer es va presentar abans del 23 de desembre de 2021 i els següents cada tres anys des d'aquesta data. Els informes es publiquen en format accessible.

Les mostres mínimes de l'annex I de la Decisió són: per al seguiment simplificat, dos llocs per cada 100.000 habitants més 75 en els dos primers períodes, i tres per cada 100.000 habitants més 75 en els següents; per al seguiment en profunditat de llocs web, almenys el 5 % de la mostra simplificada dels primers períodes més 10 llocs; i per a aplicacions mòbils, una per cada milió d'habitants més sis. Amb una població d'uns 48 milions, a Espanya això suposa com a mínim prop de 1.500 llocs l'any amb el mètode simplificat, uns 60 amb el mètode en profunditat i al voltant de 50 aplicacions mòbils.

El mètode simplificat

El seguiment simplificat consisteix en proves automatitzades que detecten incompliments sobre un subconjunt de requisits de l'EN 301 549 (PDF, s'obre en una finestra nova), aplicades a una mostra de pàgines de cada lloc. El seu objectiu és mesurar l'evolució general i detectar entitats amb problemes greus, no certificar la conformitat. La Decisió indica que ha de cobrir, almenys, necessitats vinculades als diferents rendiments funcionals (ús sense visió, amb visió limitada, sense percepció del color, sense audició, amb manipulació limitada, etc.) i que no substitueix el mètode en profunditat.

A Espanya, l'Observatori executa el seguiment simplificat amb una eina pròpia que rastreja les pàgines i aplica verificacions sobre criteris automatitzables (textos alternatius, encapçalaments, idioma, contrast, etiquetes de formulari, títols de pàgina, enllaços, taules…). El resultat s'expressa com a puntuació i nivell d'adequació estimat per lloc, i s'agrupa en informes per administració.

El mètode en profunditat

El seguiment en profunditat és una avaluació completa i manual, equivalent a una auditoria WCAG-EM (s'obre en una finestra nova): verifica tots els requisits aplicables de l'EN 301 549 sobre una mostra de pàgines representativa del lloc (inclosos processos complets), comprova l'accessibilitat de la declaració i del mecanisme de comunicació, i ha d'incloure proves amb tecnologies de suport i, quan sigui possible, participació de persones amb discapacitat. Per a les aplicacions mòbils se segueix el mateix enfocament amb la versió més recent de l'app en els sistemes operatius més utilitzats.

Els llocs seleccionats per al seguiment en profunditat reben un informe detallat, que l'entitat pot fer servir per corregir i actualitzar la seva declaració. Si la teva entitat en rep un, no és una sanció: és la millor auditoria gratuïta que tindràs aquell any.

L'Observatori d'Accessibilitat Web a Espanya

L'Observatori d'Accessibilitat Web (OAW) depèn de la Secretaria General d'Administració Digital, al ministeri competent en transformació digital i funció pública, i és l'organisme encarregat del seguiment i la presentació d'informes a la Comissió. A més d'executar els dos mètodes, l'Observatori:

• Publica la metodologia nacional de seguiment (simplificat i en profunditat) i la plantilla de declaració d'accessibilitat.
• Ofereix a les administracions adherides un servei de diagnòstic en línia amb què poden analitzar els seus propis llocs amb la mateixa eina del seguiment simplificat.
• Publica guies tècniques, recomanacions i materials de formació.
• Elabora els informes de seguiment agregats per nivell d'administració i l'informe nacional a la Comissió.
• Coordina les unitats responsables d'accessibilitat i els òrgans de coordinació de les diferents administracions a través d'una xarxa de col·laboració.

Tota aquesta documentació és al portal d'administració electrònica: Accessibilitat al PAe.

Què aporta el seguiment a cada perfil

Per a la unitat responsable

El seguiment defineix el llistó: la puntuació del seguiment simplificat i els informes en profunditat són indicadors que es comparen amb altres entitats. Convé fer servir el servei de diagnòstic abans de cada publicació important i adoptar la metodologia de l'Observatori per a les revisions pròpies, de manera que els informes interns siguin comparables.

Per a l'auditor

La metodologia de seguiment en profunditat és, a la pràctica, la metodologia d'auditoria de referència al sector públic espanyol: defineix la mida de la mostra, el tractament de la declaració i del mecanisme de comunicació, el registre de resultats per requisit de l'EN 301 549 i el format d'informe. Un informe d'auditoria alineat amb aquesta metodologia s'integra sense friccions en el circuit d'informes de l'entitat.

Per al proveïdor

Una bona part dels contractes de desenvolupament o manteniment de portals públics inclouen com a requisit superar les comprovacions de l'Observatori o assolir un nivell determinat en la seva eina. Conèixer què verifica l'eina permet anticipar errors; però el contracte ha d'exigir també conformitat real, perquè l'eina no ho cobreix tot.

Resum

• La Decisió d'Execució (UE) 2018/1524 fixa dos mètodes de seguiment (simplificat i en profunditat), mostres proporcionals a la població, períodes anuals i informes a la Comissió cada tres anys.
• El simplificat és automàtic i massiu; el seguiment en profunditat és manual, complet i inclou declaració, mecanisme de comunicació i tecnologies de suport.
• A Espanya, l'Observatori d'Accessibilitat Web executa el seguiment, publica la metodologia i la plantilla de declaració, i ofereix un servei de diagnòstic a les administracions.
• La metodologia de seguiment en profunditat és la referència pràctica per a auditories al sector públic.
• Una bona puntuació automàtica no és conformitat; no s'optimitza per a l'eina.