El requisit tècnic: EN 301 549, presumpció de conformitat i situació de compliment

Un cop delimitat quins llocs i continguts són dins del RD 1112/2018 (PDF, s'obre en una finestra nova) (lliçó anterior), la pregunta següent és què significa exactament que siguin «accessibles». El RD no enumera criteris tècnics: fixa uns principis i remet a normes tècniques mitjançant un mecanisme jurídic concret, la presumpció de conformitat. Entendre aquest mecanisme explica per què tot el sector públic espanyol treballa amb l'EN 301 549 (PDF, s'obre en una finestra nova), quina versió és la vigent avui, quin paper tenen les WCAG 2.1 i 2.2, i com es tria amb rigor la situació de compliment que apareix a la declaració d'accessibilitat.

Del principi legal a la norma tècnica

L'article 4 de la Directiva (UE) 2016/2102 (PDF, s'obre en una finestra nova) obliga els organismes públics a fer els seus llocs web i aplicacions mòbils més accessibles fent-los perceptibles, operables, comprensibles i robustos: els mateixos quatre principis que coneixes de les WCAG des del nivell 1. El RD 1112/2018 ho trasllada al seu article 5, que hi afegeix dues idees importants per a la feina diària:

• L'accessibilitat s'ha de tenir en compte de manera integral en el disseny, la gestió, el manteniment i l'actualització de continguts. No és un projecte que es fa una vegada: afecta cada notícia, cada document i cada formulari que es publica.
• Sempre que sigui possible, les entitats han d'adoptar mesures que superin el nivell mínim exigit en cada moment. El mínim legal és un terra, i el mateix RD convida a anar més enllà.

Els principis, per si sols, no permeten dir si un formulari compleix o no. Per a això hi ha l'article 6.

Com funciona la presumpció de conformitat

L'article 6 del RD, que reprodueix l'article 6 de la Directiva, estableix que es presumeix que compleix els requisits d'accessibilitat el contingut que compleix les normes harmonitzades, o parts d'aquestes, les referències de les quals s'hagin publicat al Diari Oficial de la Unió Europea. La norma harmonitzada per a llocs web i aplicacions mòbils és l'EN 301 549, elaborada pels organismes europeus de normalització (CEN, CENELEC i ETSI) per mandat de la Comissió.

La seqüència històrica ajuda a entendre quina versió cal aplicar:

• La Directiva i el RD preveien que, mentre no hi hagués referències publicades, es presumiria la conformitat amb l'EN 301 549 V1.1.2 (2015-04), que remetia a les WCAG 2.0.
• La Decisió d'Execució (UE) 2018/2048 va publicar com a norma harmonitzada l'EN 301 549 V2.1.2, basada en les WCAG 2.1.
• La Decisió d'Execució (UE) 2021/1339 va actualitzar la referència a l'EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), que continua sent la versió de referència per a la presumpció de conformitat.

El RD preveu, a més, que les actualitzacions de la norma que adopti la Comissió s'apliquin directament, sense necessitat de modificar el reial decret, i que l'òrgan de seguiment mantingui publicades al seu web les referències vigents. Per això els plecs i les declaracions ben redactats parlen de «la norma harmonitzada vigent» o citen la versió exacta amb la seva data.

Infografia · Nivells

Del principi legal al criteri tècnic

Com el RD 1112/2018 arriba fins als criteris WCAG a través de la presumpció de conformitat

1. 1Nivell 1 (base): Directiva (UE) 2016/2102Art. 4: llocs i apps perceptibles, operables, comprensibles i robustosBase
2. 2Nivell 2: RD 1112/2018Art. 5: accessibilitat integral i, si és possible, per sobre del mínim
3. 3Nivell 3: Presumpció de conformitatArt. 6: es presumeix conforme el que compleix la norma harmonitzada del DOUE
4. 4Nivell 4: EN 301 549 V3.2.1Decisió (UE) 2021/1339; cap. 9 web, 10 documents, 11 apps
5. 5Nivell 5 (cim): WCAG 2.1 A i AACriteris que incorpora el cap. 9; WCAG 2.2 AA, recomanable a mésCim

Llegeix la infografia com a text

Cinc nivells apilats, de la base al cim. A la base, la Directiva (UE) 2016/2102: el seu article 4 exigeix llocs i aplicacions perceptibles, operables, comprensibles i robustos. A sobre, el RD 1112/2018: el seu article 5 demana una accessibilitat integral i, quan sigui possible, superior al mínim. Tercer nivell, la presumpció de conformitat de l'article 6: es presumeix que compleix el contingut conforme amb la norma harmonitzada publicada al Diari Oficial de la UE. Quart nivell, l'EN 301 549 V3.2.1, referenciada per la Decisió d'Execució (UE) 2021/1339, amb el capítol 9 per al web, el 10 per a documents i l'11 per a aplicacions. Al cim, els criteris de nivell A i AA de les WCAG 2.1 que incorpora el capítol 9, amb les WCAG 2.2 AA com a pràctica recomanable a més.

Quina part de l'EN 301 549 s'aplica a cada contingut

L'EN 301 549 és una norma de productes i serveis TIC en general; no tots els seus capítols afecten un web o una app. El curs N5-C1 l'estudia a fons; aquí n'hi ha prou de saber quins capítols entren en joc amb el RD:

Contingut	Capítol de l'EN 301 549	Què exigeix, en essència
Pàgines web, incloses les aplicacions web de la seu electrònica	9 (Web)	Els criteris de nivell A i AA de les WCAG 2.1, adaptats a la redacció de la norma
Documents descarregables (PDF, Word, fulls de càlcul)	10 (Documents no web)	Els criteris WCAG aplicats a documents, amb les adaptacions de WCAG2ICT
Aplicacions natives per a iOS i Android	11 (Programari)	Els criteris WCAG per a programari, més requisits d'interoperabilitat amb tecnologies de suport i preferències de l'usuari
Ajuda en línia, manuals, atenció a l'usuari	12 (Documentació i serveis de suport)	Documentació accessible i informació sobre les funcions d'accessibilitat
Vídeo, videotrucada, cita amb veu bidireccional	6 i 7	Requisits per a comunicació de veu i per a reproductors amb subtítols i audiodescripció
Qualsevol producte o servei TIC	5 (Requisits genèrics)	Per exemple, no exigir una única característica física per a la identificació biomètrica

L'annex A de l'EN 301 549 V3.2.1 conté dues taules (una per a llocs web i una altra per a aplicacions mòbils) que relacionen cada apartat de la norma amb els requisits de la Directiva i precisen quan s'aplica. És la referència que ha de consultar qui redacti l'abast d'una auditoria o d'un plec.

WCAG 2.1, WCAG 2.2 i el «nivell mínim exigit en cada moment»

La versió vigent de la norma remet a les WCAG 2.1. Les WCAG 2.2, recomanació del W3C des d'octubre de 2023, afegeixen nou criteris, sis dels quals de nivell A o AA: 2.4.11 Focus no ocult (mínim), 2.5.7 Moviments d'arrossegament, 2.5.8 Mida de l'objectiu (mínim), 3.2.6 Ajuda coherent, 3.3.7 Entrada redundant i 3.3.8 Autenticació accessible (mínim). També declaren obsolet el criteri 4.1.1 Processament, que l'EN 301 549 V3.2.1 encara manté.

Què cal fer a la pràctica? Legalment, el contrast es fa amb l'EN 301 549 vigent. Professionalment, el recomanable és avaluar amb les WCAG 2.2 nivell AA i presentar els resultats de manera que se'n pugui llegir la correspondència amb la norma: els sis criteris nous s'informen com a millores recomanades (o com a requisit, si el contracte ho exigeix) i el 4.1.1 es tracta segons la norma vigent, deixant constància del criteri seguit. Així l'informe serveix avui per al RD i demà, quan la norma harmonitzada s'actualitzi, per a la nova versió. A més, encaixa amb el mandat de l'article 5 de superar el mínim sempre que sigui possible.

La situació de compliment de la declaració

El model de declaració de la Decisió d'Execució (UE) 2018/1523 (PDF, s'obre en una finestra nova), el contingut complet del qual veuràs a la lliçó següent, obliga a triar una de tres situacions, amb un significat precís:

• Plenament conforme: es compleixen tots els requisits de la norma, sense cap excepció. Una sola càrrega desproporcionada ja impedeix aquesta opció, perquè és una excepció.
• Parcialment conforme: es compleix la majoria dels requisits, amb algunes excepcions que es detallen a l'apartat de contingut no accessible.
• No conforme: la majoria dels requisits no es compleixen.

L'elecció ha de sortir d'una avaluació real del lloc o l'app, feta amb una mostra representativa i revisió manual, i la declaració ha de dir quin mètode s'ha fet servir (autoavaluació o avaluació per tercers) i quan. Sense avaluació no hi ha base per afirmar cap conformitat. I la situació ha de ser coherent amb la llista de contingut no accessible: una declaració «parcialment conforme» amb un apartat d'incompliments buit, o «plenament conforme» amb PDF escanejats a la vista, es contradiu a si mateixa.

Resum

• El RD fixa principis (perceptible, operable, comprensible, robust) i exigeix que l'accessibilitat sigui integral i, si és possible, superior al mínim.
• La presumpció de conformitat remet a la norma harmonitzada publicada al DOUE: avui, l'EN 301 549 V3.2.1, per la Decisió d'Execució (UE) 2021/1339.
• A un web se li aplica sobretot el capítol 9; als documents, el 10; a les apps natives, l'11; l'annex A precisa la relació amb la Directiva.
• Avaluar amb WCAG 2.2 AA i mostrar la correspondència amb la norma vigent és la pràctica més sòlida.
• Plenament, parcialment o no conforme es tria segons una avaluació real i ha de ser coherent amb el contingut no accessible declarat.