Quina norma se m'aplica? Com identificar les obligacions de cada cas

Conèixer les normes és la meitat de la feina. L'altra meitat és aplicar-les a un cas real: un client et pregunta «això ens afecta?», una regidoria vol saber què ha de complir la seva nova aplicació o una empresa dubta si la seva botiga en línia entra a la Llei 11/2023 (PDF, s'obre en una finestra nova). En aquesta lliçó aprendràs un mètode de cinc preguntes per respondre amb rigor, veuràs els casos més freqüents i els errors que més es repeteixen en delimitar l'àmbit, i acabaràs amb una fitxa senzilla per deixar l'anàlisi per escrit.

Les cinc preguntes

L'anàlisi es fa sempre per canal (cada web, aplicació, document, terminal o servei d'atenció), no per organització en bloc, perquè una mateixa entitat pot tenir canals subjectes a normes diferents.

1. Qui n'és el titular?

Identifica la naturalesa jurídica de qui ofereix el canal: administració o entitat del sector públic, entitat privada que presta serveis públics o rep finançament públic per fer-ho (educació, sanitat, serveis socials), o empresa privada. Si és del sector públic, el punt de partida és el RD 1112/2018 (PDF, s'obre en una finestra nova), com vas veure a la seva lliçó.

2. Què ofereix i a qui?

Per al sector privat, la pregunta clau és si el canal serveix per prestar algun dels serveis coberts per la Llei 11/2023 a consumidors: comerç electrònic, banca, transport de viatgers, comunicacions electròniques, accés a serveis audiovisuals, llibres electrònics. O si l'entitat fabrica, importa o distribueix algun dels productes coberts (ordinadors, terminals de pagament i d'autoservei, lectors de llibres electrònics, equips de telecomunicacions o de televisió).

3. Quin canal i quin contingut?

Precisa quina part està en joc: el web públic, l'aplicació, la zona privada de clients, els documents descarregables, l'atenció al client, un terminal físic, la intranet. Comprova si algun contingut entra en les exclusions del RD 1112/2018 o si queda fora del servei cobert per la Llei 11/2023.

4. Hi ha exempció o règim transitori?

Revisa l'exempció de les microempreses que presten serveis, els terminals d'autoservei en ús abans del 28 de juny de 2025, els contractes de serveis anteriors a aquesta data i, si escau, una càrrega desproporcionada avaluada i documentada (ho vas veure a la lliçó de conceptes clau).

5. Quina norma tècnica i quines obligacions formals?

Concreta la referència tècnica (en webs, aplicacions i documents, l'EN 301 549 v3.2.1 (PDF, s'obre en una finestra nova)) i les obligacions d'informació i de canal: declaració d'accessibilitat i mecanisme de comunicació al sector públic; informació sobre l'accessibilitat del servei i atenció accessible al privat.

I en tots els casos, com a teló de fons, el RDL 1/2013 (PDF, s'obre en una finestra nova): la prohibició de discriminació i l'obligació de fer ajustos raonables arriben també a qui no està cobert per les normes específiques.

Infografia · Procés

Quina norma se m'aplica? Sis passos per a cada canal

S'analitza cada web, aplicació, document o terminal per separat, no l'organització en bloc

1. 1Pas 1: Qui n'és el titular?Sector públic o privat amb servei públic finançat: RD 1112/2018
2. 2Pas 2: Què ofereix i a qui?Servei o producte de la Llei 11/2023 adreçat a consumidors
3. 3Pas 3: Quin canal i contingut?Web, aplicació, document, terminal o atenció; revisa els continguts exclosos
4. 4Pas 4: Exempció o transitori?Microempresa de serveis, terminals anteriors al 2025, càrrega desproporcionada
5. 5Pas 5: Quina norma tècnica?EN 301 549 v3.2.1 (WCAG 2.1 AA) i declaració o informació accessible
6. 6Pas 6: Documenta la decisióFitxa d'àmbit per canal, amb responsable i data de revisió

Llegeix la infografia com a text

Procés de sis passos que s'aplica a cada canal. Pas 1, qui n'és el titular: si és del sector públic o una entitat privada que presta serveis públics amb fons públics, el punt de partida és el RD 1112/2018. Pas 2, què ofereix i a qui: comprovar si és un servei o producte de la Llei 11/2023 adreçat a consumidors. Pas 3, quin canal i contingut: web, aplicació, document, terminal o atenció al client, revisant els continguts exclosos. Pas 4, si hi ha exempció o transitori: microempresa de serveis, terminals anteriors al 2025 o càrrega desproporcionada documentada. Pas 5, quina norma tècnica: EN 301 549 v3.2.1, és a dir, WCAG 2.1 AA, més declaració o informació d'accessibilitat. Pas 6, documentar la decisió en una fitxa d'àmbit amb responsable i data de revisió. En tots els casos s'aplica, a més, el RDL 1/2013.

Casos freqüents

Organització i canal	Norma principal	Comentari
Ajuntament: web, seu electrònica i aplicació d'incidències	RD 1112/2018	Sector públic. Declaració d'accessibilitat per a cada lloc i cada aplicació.
Universitat pública: web i campus virtual	RD 1112/2018	Les intranets i extranets noves o renovades substancialment des del setembre de 2019 estan cobertes.
Escola concertada: web amb informació i matrícula	RD 1112/2018	Entitat privada que presta un servei educatiu sostingut amb fons públics.
Botiga en línia de material esportiu amb 40 empleats	Llei 11/2023	Comerç electrònic amb consumidors: tot el procés de compra.
Banc: banca en línia, aplicació i caixers	Llei 11/2023	Serveis bancaris i comerç electrònic; els caixers, com a terminals d'autoservei.
Aerolínia: web, aplicació, targeta d'embarcament i quioscos de facturació	Llei 11/2023	Servei de transport de viatgers.
Consultora que només ven a empreses, amb web informatiu	Cap d'específica	No presta serveis a consumidors; regeixen el RDL 1/2013 i el que exigeixin els seus clients als contractes.
Intranet d'una empresa privada	Cap d'específica	No és un servei a consumidors; l'empresa ha de fer ajustos raonables per a la seva plantilla.

Quan s'apliquen diverses normes alhora

Les normes no s'exclouen entre elles: s'acumulen. Alguns casos habituals:

• Una empresa pública de transport pot estar subjecta al RD 1112/2018 perquè forma part del sector públic i, alhora, a la Llei 11/2023 perquè presta un servei de transport de viatgers. Convé analitzar cada norma per separat i complir les obligacions formals de totes dues.
• Una empresa de programari que ven a administracions no està obligada pel RD 1112/2018 (no és sector públic), però el plec del contracte li exigirà l'EN 301 549, perquè l'entitat contractant sí que hi està.
• Una botiga en línia coberta per la Llei 11/2023 continua subjecta al RDL 1/2013: si una clienta demana un ajust raonable, l'ha d'atendre a més de complir l'accessibilitat general.

La bona notícia és que la referència tècnica és la mateixa en tots els casos: l'EN 301 549 i, per al web, les WCAG de nivell AA. L'esforç tècnic convergeix; el que canvia són les obligacions formals (declaració, informació, canals) i qui supervisa.

Errors en delimitar l'àmbit

• «Som una empresa privada, no ens afecta res»: des del 28 de juny de 2025, si vens o contractes en línia amb consumidors i no ets microempresa, probablement sí.
• «Només és el web informatiu»: potser la part informativa no està coberta per la Llei 11/2023, però el formulari per contractar, la zona de clients o la reserva sí que ho poden estar. Analitza canal per canal.
• «L'aplicació la va fer una altra empresa»: com acabes de veure, la responsabilitat continua sent del titular.
• «Som microempresa perquè tenim nou empleats»: la definició combina plantilla i xifres econòmiques; comprova-ho amb dades.
• «Aquest PDF és antic, està exclòs»: només si es va publicar abans del 20 de setembre de 2018 i no es necessita per a un procés actiu.

Deixa l'anàlisi per escrit: la fitxa d'àmbit

Una fitxa breu per canal evita discussions i serveix com a evidència davant una reclamació o una inspecció. Ha de recollir:

1. Canal i adreça (URL, nom de l'aplicació, ubicació del terminal).
2. Titular i la seva naturalesa jurídica.
3. Servei o producte que ofereix i a qui.
4. Norma o normes aplicables i per què.
5. Exempcions, exclusions o transitoris al·legats, amb la seva justificació.
6. Referència tècnica: EN 301 549 v3.2.1 (WCAG 2.1 AA), i l'objectiu intern, si és més exigent (per exemple, WCAG 2.2 AA).
7. Obligacions formals: declaració, informació d'accessibilitat, mecanisme de comunicació.
8. Responsable intern i data de la propera revisió.

Resum

• L'àmbit s'analitza canal per canal amb cinc preguntes: titular, servei i destinatari, canal i contingut, exempcions i transitoris, norma tècnica i obligacions formals.
• El sector públic parteix del RD 1112/2018; el privat que presta serveis coberts a consumidors, de la Llei 11/2023; el RDL 1/2013 s'aplica sempre.
• Les normes s'acumulen, però la referència tècnica és la mateixa: l'EN 301 549.
• La responsabilitat és del titular del servei, encara que el desenvolupi un proveïdor.
• Una fitxa d'àmbit per canal documenta la decisió i en facilita la revisió.