Directiva (UE) 2016/2102 i Reial decret 1112/2018

La primera norma que obliga de manera concreta i comprovable a l'accessibilitat digital a Espanya és el Reial decret 1112/2018 (PDF, s'obre en una finestra nova), que transposa la Directiva (UE) 2016/2102 (PDF, s'obre en una finestra nova) sobre l'accessibilitat dels llocs web i aplicacions per a dispositius mòbils dels organismes del sector públic. Si treballes per a una administració, una universitat pública, un hospital o un proveïdor de qualsevol d'ells, aquesta és la teva norma de capçalera.

La Directiva (UE) 2016/2102

Aprovada el 26 d'octubre de 2016, la Directiva harmonitza a tota la Unió els requisits d'accessibilitat dels llocs web i les aplicacions mòbils del sector públic. Les seves idees principals són:

• Un estàndard comú: els llocs i les aplicacions han de ser perceptibles, operables, comprensibles i robustos; es presumeix que ho són si compleixen la norma harmonitzada EN 301 549 (PDF, s'obre en una finestra nova), que al seu torn remet a les WCAG (nivell AA).
• Una declaració d'accessibilitat pública, detallada i actualitzada, amb un model comú fixat per la Decisió d'execució (UE) 2018/1523 (PDF, s'obre en una finestra nova).
• Un mecanisme de comunicació perquè qualsevol persona pugui assenyalar incompliments i demanar informació accessible.
• Un seguiment per part de cada Estat, amb una metodologia comuna (Decisió d'execució (UE) 2018/1524 (PDF, s'obre en una finestra nova)) i informes periòdics a la Comissió.

Va fixar terminis esglaonats: els llocs web nous havien de ser accessibles des del 23 de setembre de 2019, els existents des del 23 de setembre de 2020 i les aplicacions mòbils des del 23 de juny de 2021. Tots han vençut: avui no hi ha cap període transitori.

El RD 1112/2018: a qui obliga

El Reial decret 1112/2018, de 7 de setembre, és la transposició espanyola. El seu àmbit és més ampli que el de la Directiva. Obliga:

• Tot el sector públic: l'Administració General de l'Estat, les comunitats autònomes, les entitats locals, les universitats públiques, els organismes i entitats de dret públic, i la resta d'entitats del sector públic en el sentit de la legislació de règim jurídic.
• Determinades entitats privades que presten serveis públics essencials o reben finançament públic per fer-ho, amb una menció especial als centres educatius, sanitaris i de serveis socials sostinguts amb fons públics.

En queden fora els mitjans de comunicació de servei públic i certes organitzacions no governamentals que no presten serveis essencials. A més, hi ha continguts exclosos: arxius d'ofimàtica publicats abans del 20 de setembre de 2018, multimèdia pregravat publicat abans del 23 de setembre de 2020, multimèdia en directe, mapes en línia (si la informació essencial s'ofereix de manera accessible), continguts de tercers no finançats ni controlats per l'entitat, arxius històrics no necessaris per a processos actius, i intranets i extranets anteriors al 23 de setembre de 2019 fins que es renovin substancialment.

Què exigeix

Accessibilitat conforme a la norma

Els llocs web i les aplicacions han de complir els requisits de l'EN 301 549 (a la pràctica, WCAG 2.1 nivell AA; complir la 2.2 AA els satisfà). Si hi ha continguts que no es poden complir per càrrega desproporcionada, l'entitat ho ha d'avaluar, justificar-ho a la declaració i oferir alternatives. La càrrega desproporcionada no es presumeix per falta de prioritat o de temps: exigeix una avaluació de costos i beneficis.

Declaració d'accessibilitat

Cada lloc web i cada aplicació ha de publicar una declaració d'accessibilitat, en format accessible i fàcil de trobar (normalment enllaçada al peu), que segueixi el model europeu i inclogui:

• La situació de compliment: conforme, parcialment conforme o no conforme.
• El contingut no accessible, classificat com a incompliment del reial decret, càrrega desproporcionada o contingut no cobert per la norma, amb una explicació.
• La data de la declaració i de l'última revisió, i el mètode de preparació (autoavaluació o avaluació externa).
• Com contactar: observacions, sol·licituds d'informació accessible i queixes, i el procediment de reclamació.
• Contingut opcional recomanat: compatibilitat amb navegadors i tecnologies de suport, dreceres, etc.

La declaració s'ha de mantenir actualitzada: s'ha de revisar almenys una vegada l'any i quan hi hagi canvis substancials al lloc. Una declaració caducada o inexacta és un incompliment en si mateixa.

Mecanisme de comunicació i reclamació

Qualsevol persona pot, a través del mecanisme previst a la declaració:

• Presentar observacions sobre l'accessibilitat.
• Sol·licitar informació accessible d'un contingut exclòs o no accessible.
• Presentar una queixa per incompliment.

L'entitat ha de respondre en un termini de vint dies hàbils. Si no respon, o la resposta no satisfà, la persona pot presentar una reclamació davant la unitat responsable d'accessibilitat, que l'ha de resoldre, i si tampoc no obté resposta, queden obertes les vies administratives ordinàries.

Unitat responsable d'accessibilitat i revisions

Cada ministeri, comunitat autònoma, diputació o entitat equivalent ha de designar una unitat responsable d'accessibilitat (URA) que coordina el compliment, atén les reclamacions i elabora informes. Les entitats han de fer revisions periòdiques de l'accessibilitat dels seus llocs i aplicacions i comunicar-ne els resultats a l'Observatori d'Accessibilitat Web, que coordina el seguiment nacional (simplificat, automàtic i sobre una mostra àmplia; en profunditat, sobre una mostra reduïda) i tramet els informes a la Comissió Europea cada tres anys.

Resum

• La Directiva (UE) 2016/2102 harmonitza l'accessibilitat de webs i aplicacions del sector públic; els seus terminis (2019, 2020, 2021) ja han vençut.
• El RD 1112/2018 obliga el sector públic i les entitats privades que presten serveis públics essencials o reben finançament públic (educació, sanitat, serveis socials).
• Exigeix complir l'EN 301 549 (WCAG AA), amb excepcions de contingut i la figura de la càrrega desproporcionada justificada.
• Obliga a publicar una declaració d'accessibilitat amb el model europeu, actualitzada, i a mantenir un mecanisme de comunicació amb resposta en vint dies hàbils i via de reclamació.
• Crea les unitats responsables d'accessibilitat i el seguiment mitjançant revisions i l'Observatori d'Accessibilitat Web.