Textos complejos: información legal y administrativa en lenguaje claro

Hay textos que no se pueden «simplificar» sin más: las bases de una convocatoria, una política de privacidad, las condiciones de una cuenta bancaria, un requerimiento de la Administración o un consentimiento informado. Tienen valor jurídico, los revisa un servicio jurídico y a menudo reproducen literalmente una norma. Y, sin embargo, son justo los textos que más necesita entender la ciudadanía, porque de ellos dependen derechos, plazos y dinero. En esta lección aplicarás lo que viste en las dos primeras lecciones (lenguaje claro y estructura) a este tipo de contenidos, con técnicas que respetan la validez jurídica sin renunciar a la claridad.

Por qué los textos complejos son un problema de accesibilidad

La dificultad de un texto jurídico o administrativo es acumulativa: frases de más de 50 palabras, terminología especializada, remisiones a artículos de otras normas, condiciones y excepciones encadenadas («salvo que», «sin perjuicio de», «en su caso») y una estructura pensada para el ordenamiento (objeto, ámbito, definiciones, artículos) y no para la persona que tiene que hacer algo. Esa acumulación excluye a personas con discapacidad intelectual o deterioro cognitivo, con TDAH o dislexia, a quienes leen en una segunda lengua (también muchas personas sordas signantes, como viste en el nivel 1) y, en la práctica, a buena parte de la población.

Además, la claridad de estos textos ya no es solo una buena práctica. Varias normas la exigen de forma expresa:

• Reglamento General de Protección de Datos (RGPD), artículo 12: la información sobre el tratamiento de datos debe darse «en forma concisa, transparente, inteligible y de fácil acceso, con un lenguaje claro y sencillo».
• Directiva (UE) 2019/882 (Acta Europea de Accesibilidad (PDF, se abre en una ventana nueva)), transpuesta en España por la Ley 11/2023 (PDF, se abre en una ventana nueva): entre los requisitos para los servicios bancarios, su anexo I pide que la información sea comprensible sin superar un nivel de complejidad B2 (intermedio alto) del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas.
• Ley 6/2022 (PDF, se abre en una ventana nueva) de accesibilidad cognitiva: incorpora la comprensión de la información como parte de la accesibilidad; la verás con más detalle en la lección de lectura fácil.
• WCAG 2.2: los criterios 3.1.3 Palabras inusuales y 3.1.5 Nivel de lectura (ambos AAA) piden, respectivamente, un mecanismo para conocer el significado de la jerga o los términos especializados y una versión más sencilla cuando el texto exige un nivel de lectura alto.

La estrategia de capas

Cuando el texto original tiene que mantenerse tal cual (porque es una norma publicada en un diario oficial o un contrato con cláusulas fijadas), la solución más eficaz es la información por capas. La Agencia Española de Protección de Datos la recomienda para el deber de informar, y funciona igual de bien con cualquier texto complejo:

1. Capa 1, lo esencial: unas pocas frases en lenguaje claro que responden a qué es, si me afecta, qué tengo que hacer, hasta cuándo y dónde. Es lo primero que aparece en la página.
2. Capa 2, el detalle organizado por tareas: secciones con encabezados en forma de pregunta («¿Quién puede pedirla?», «¿Qué documentos necesito?»), listas de requisitos y tablas de cuantías y plazos.
3. Capa 3, el texto oficial: el documento íntegro, enlazado con un texto descriptivo, por ejemplo «Bases completas de la convocatoria (PDF, 480 KB)».

Las capas 1 y 2 deben estar en HTML accesible, en la propia página. Si la capa 3 es un PDF, también debe ser accesible; la capa clara no sustituye esa obligación.

Técnicas de reescritura

Del orden de la norma al orden de la tarea

Las normas se ordenan por artículos; la persona lee por preguntas. Reorganiza el contenido siguiendo su recorrido: ¿puedo pedirlo?, ¿cuánto recibo o cuánto pago?, ¿qué necesito?, ¿cómo y hasta cuándo?, ¿qué pasa después?

Las remisiones normativas, al final de la frase

La cita de la norma da seguridad jurídica, pero no tiene por qué ir delante de la información. Llévala al final, entre paréntesis, o a una nota.

Términos imprescindibles: mantener y explicar

Algunos términos no se pueden sustituir sin cambiar el significado: «recurso de alzada», «prescripción», «subsanar», «domiciliación». Mantenlos y explícalos la primera vez que aparecen, o en un glosario enlazado desde el texto. Y usa siempre la misma palabra para el mismo concepto: si alternas «solicitud», «instancia» y «petición», la persona lectora puede pensar que son tres cosas distintas.

Cuantías y plazos, en tablas

Los importes por tramos, los calendarios y las comparaciones entre opciones se entienden mejor en una tabla de datos sencilla, con encabezados reales y sin celdas combinadas. Ejemplo con datos ficticios:

Ingresos anuales de la familia	Ayuda que recibes
Hasta 12.000 euros	El 100 % del precio del comedor
De 12.001 a 18.000 euros	El 50 % del precio del comedor
Más de 18.000 euros	No tienes derecho a esta ayuda

Condiciones y excepciones, explícitas

En los textos jurídicos es difícil saber si hay que cumplir todas las condiciones o basta con una. Dilo siempre: «Puedes pedir la ayuda si cumples todas estas condiciones:» o «…si cumples al menos una de estas situaciones:», seguido de una lista real. Las excepciones van justo después de la regla, no tres párrafos más abajo.

Infografía · Proceso

Reescribir un texto legal o administrativo en 6 pasos

Del texto oficial a una versión clara que conserva su validez jurídica

1. 1Paso 1: Persona y tareaQuién lo lee y qué tiene que hacer después: pedir, pagar, recurrir o firmar
2. 2Paso 2: Extraer lo esencialQué es, si me afecta, qué hago, hasta cuándo y dónde; con obligaciones
3. 3Paso 3: Reordenar por tareasPreguntas como encabezados, condiciones en listas, cuantías y plazos en tablas
4. 4Paso 4: Reescribir en claroFrases cortas, voz activa, términos jurídicos explicados, remisiones al final
5. 5Paso 5: Validar con jurídicoComprobar que no cambia el sentido legal: desistir no es renunciar
6. 6Paso 6: Probar con personasQue 2 o 3 personas expliquen qué han entendido y qué harían

Leer la infografía como texto

Proceso de seis pasos en secuencia. Paso 1, persona y tarea: decidir quién lee el texto y qué tiene que hacer después, como pedir, pagar, recurrir o firmar. Paso 2, extraer lo esencial: qué es, si me afecta, qué hago, hasta cuándo y dónde, sin olvidar obligaciones y consecuencias. Paso 3, reordenar por tareas: preguntas como encabezados, condiciones en listas y cuantías y plazos en tablas. Paso 4, reescribir en claro: frases cortas, voz activa, términos jurídicos explicados y remisiones normativas al final. Paso 5, validar con el servicio jurídico: comprobar que no cambia el sentido legal; por ejemplo, desistir no es renunciar. Paso 6, probar con personas: que dos o tres personas expliquen qué han entendido y qué harían.

Trabajar con el servicio jurídico

La reescritura de un texto con efectos legales es un trabajo de equipo. Algunas pautas que evitan conflictos:

• Acordad desde el principio quién valida la versión clara y en qué plazo.
• Explica que el objetivo no es cambiar el contenido jurídico, sino el camino hasta él. Presentar el «antes y después» de un párrafo convence más que cualquier argumento.
• En las capas 1 y 2 puede añadirse una nota del tipo «Este resumen te ayuda a entender las bases. Lo que dicen las bases oficiales es lo que vale». Pero en notificaciones, requerimientos y resoluciones no hay capa resumen: el propio texto tiene que ser claro.
• Apóyate en referencias del propio ámbito jurídico: el informe de la Comisión para la Modernización del Lenguaje Jurídico (2011) y el Libro de estilo de la Justicia de la Real Academia Española defienden ya un lenguaje jurídico claro.

Cómo comprobar que no se ha perdido nada

• Tabla de correspondencia: haz una lista de cada obligación, plazo, cuantía y consecuencia del texto original y señala dónde aparece en la versión clara. Si falta alguna, la versión clara está incompleta.
• Prueba de las cinco preguntas: qué es, para quién es, qué hay que hacer, cuándo y dónde deben responderse en la capa 1.
• Revisión jurídica: sobre la versión final, no sobre un borrador intermedio.
• Prueba con personas: pide a dos o tres personas que no conozcan el tema que expliquen qué harían después de leerlo. Si alguna se equivoca de plazo o de documento, reescribe esa parte.

Resumen

• Los textos legales y administrativos excluyen por acumulación de dificultades; el RGPD y el Acta Europea de Accesibilidad ya exigen claridad en algunos de ellos.
• Usa información por capas: lo esencial primero, el detalle por tareas después y el texto oficial enlazado al final.
• Reordena por las preguntas de la persona, lleva las remisiones normativas al final y explica los términos jurídicos imprescindibles.
• Haz explícito si las condiciones son acumulativas o alternativas, y no omitas obligaciones ni consecuencias.
• Valida con el servicio jurídico y comprueba con una tabla de correspondencia y con personas reales.