Comprar productes i plataformes de mercat: informes de conformitat i declaracions del fabricant

No tot el que compra una administració es desenvolupa a mida. Amb un campus virtual, un gestor d'expedients, una plataforma de cita prèvia o un quiosc d'autoservei, l'entitat no dissenya el producte: tria entre productes que ja existeixen. El requisit de l'article 126 és el mateix que vas veure a la lliçó anterior (EN 301 549 (PDF, s'obre en una finestra nova) i WCAG 2.2), però canvien la manera de comprovar-lo i el tipus de garanties que es poden demanar. Aquesta lliçó explica com llegir amb esperit crític els informes de conformitat dels fabricants, quins documents acompanyen els productes de la Llei 11/2023 (PDF, s'obre en una finestra nova) i com redactar clàusules per a productes que canvien amb cada versió.

Què canvia quan el producte ja existeix

L'avantatge d'un producte de mercat és que existeix: es pot provar abans d'adjudicar en lloc de confiar en promeses. L'inconvenient és que l'entitat depèn del fabricant, que decideix què es corregeix i quan. Convé distingir tres capes, cadascuna amb un responsable diferent:

Capa	Qui la controla	Què cal exigir
Producte base (codi, components, plantilles de sèrie)	Fabricant	Informe de conformitat actualitzat, pla de correcció amb dates, manteniment de la conformitat en les actualitzacions
Configuració i integració (temes, colors, camps, mòduls activats, connexions)	Integrador o adjudicatari	Que la configuració lliurada conservi o millori la conformitat del producte base, verificada en les proves d'acceptació
Contingut (textos, documents, vídeos, cursos)	Entitat i el seu personal	Eines d'autor que permetin crear contingut accessible (EN 301 549, apartat 11.8) i formació per a qui publica

En els serveis al núvol, a més, el producte canvia sense que l'entitat hi intervingui: una avaluació favorable en la data de l'oferta no garanteix res després de la següent actualització.

L'informe de conformitat del fabricant

Com vas veure al curs «EN 301 549 a fons», el document que recull, requisit per requisit, el grau de compliment d'un producte és l'informe de conformitat, conegut internacionalment com a ACR (Accessibility Conformance Report, informe de conformitat d'accessibilitat). Molts fabricants l'elaboren amb la plantilla VPAT (Voluntary Product Accessibility Template) de l'Information Technology Industry Council, que té una edició específica per a l'EN 301 549. Els seus nivells habituals són «Supports» (compleix), «Partially Supports» (compleix parcialment), «Does Not Support» (no compleix) i «Not Applicable» (no aplicable).

L'informe és una declaració del fabricant, no una prova. Abans de donar-li valor a la mesa de contractació, comprova aquests aspectes:

1. Producte i versió: correspon a la versió que s'ofereix? Un informe de fa tres versions diu poca cosa del producte actual.
2. Data i autoria: quan es va fer i qui el va fer? Un informe elaborat per un tercer independent no és infal·lible, però sí més fiable que una autoavaluació sense mètode.
3. Mètode: s'hi indiquen les tecnologies de suport, els navegadors i els procediments de prova utilitzats, o només una eina automàtica?
4. Abast: cobreix tots els mòduls que es faran servir, inclosa la interfície d'administració i les eines d'autor, o només la part pública?
5. Capítols: inclou els capítols 11 (programari) i 12 (documentació i suport) de l'EN 301 549, o només els criteris WCAG del capítol 9?
6. Observacions: cada «compleix parcialment» ha d'explicar què falla i on. Un informe en què tot «compleix» sense ni una sola observació és, com a mínim, sospitós.

Infografia · Comparativa

Informe de conformitat del fabricant: quan te'n pots fiar

Senyals que distingeixen un informe útil per a la mesa de contractació d'un que no ho és

Senyals d'alerta

• Correspon a una versió antiga del producte
• Sense data, sense autoria i sense mètode de prova
• Només avalua la interfície pública
• Només recull els criteris WCAG del capítol 9
• Tot «compleix» i no hi ha ni una observació
• Basat només en una eina automàtica

Senyals de fiabilitat

• Versió ofertada i data recent
• Indica qui va avaluar i amb quines tecnologies de suport
• Cobreix l'administració i les eines d'autor
• Inclou els capítols 11 i 12 de l'EN 301 549
• Explica cada compliment parcial i el seu pla de correcció
• Coincideix amb el que s'ha observat a la demostració guiada

Llegir la infografia com a text

Comparativa en dues columnes. La columna de l'esquerra, senyals d'alerta, enumera: informe d'una versió antiga del producte; sense data, sense autoria ni mètode de prova; només avalua la interfície pública; només recull els criteris WCAG del capítol 9; tots els requisits compleixen i no hi ha cap observació; basat únicament en una eina automàtica. La columna de la dreta, senyals de fiabilitat, enumera: correspon a la versió ofertada i està datat; indica qui va avaluar i amb quines tecnologies de suport; cobreix l'administració i les eines d'autor; inclou els capítols 11 i 12 de l'EN 301 549; explica cada compliment parcial amb el seu pla de correcció; i coincideix amb el que s'ha observat a la demostració guiada.

Tres documents que no s'han de confondre

En els plecs de compra de productes apareixen sovint tres documents amb noms semblants i funcions molt diferents:

Document	Qui l'emet	Sobre què	Per a què serveix en el contracte
Informe de conformitat (ACR)	Fabricant o tercer per encàrrec seu	Un producte TIC, requisit per requisit de l'EN 301 549	Valorar el compliment del plec i contrastar-lo amb proves pròpies
Declaració UE de conformitat	Fabricant, sota la seva responsabilitat	Un producte cobert per la Llei 11/2023, que a més porta el marcatge CE	Acreditar que el producte compleix els requisits legals d'accessibilitat per a la seva comercialització
Declaració d'accessibilitat	L'entitat pública	El seu lloc web o la seva app, segons el RD 1112/2018 (PDF, s'obre en una finestra nova)	Informar la ciutadania; el contracte ha d'aportar les dades per redactar-la

Quan l'entitat compra un producte cobert per la Llei 11/2023, com un quiosc d'autoservei, ha de demanar la declaració UE de conformitat i comprovar el marcatge CE, com vas veure a la lliçó 2. Però aquesta declaració es refereix al producte tal com el comercialitza el fabricant: si l'entitat carrega al quiosc la seva pròpia aplicació de cita prèvia, aquesta aplicació també ha de ser accessible i verificar-se en la recepció.

Provar abans d'adjudicar

Quan el procediment ho permet, la millor evidència és una demostració guiada o un accés de prova al producte, avaluat amb el mateix guió per a tots els licitadors, com veuràs per als prototips a la lliçó següent. Per a un producte de mercat, el guió ha d'incloure les tasques reals de les persones usuàries i les del personal:

• Completar amb teclat i amb un lector de pantalla la tasca principal de la ciutadania (demanar una cita, matricular-se, presentar una sol·licitud).
• Ampliar al 400 % i comprovar que no apareix desplaçament horitzontal en el contingut de text (1.4.10 Reajustament dels elements).
• Fer una tasca de gestió a la interfície d'administració amb teclat.
• Crear un contingut amb l'eina d'autor: permet afegir text alternatiu, marcar encapçalaments i crear taules amb capçaleres? Avisa dels problemes? Són els requisits de l'apartat 11.8 de l'EN 301 549, que inclou la creació de contingut accessible, l'assistència en la reparació i les plantilles.
• Consultar la documentació d'ajuda i comprovar si descriu les funcions d'accessibilitat i està en un format accessible (capítol 12).

Clàusules per a productes que evolucionen

En llicències amb manteniment i en serveis al núvol, el plec ha d'assegurar la conformitat durant tota la vida del contracte, no només en l'oferta. Clàusules útils:

• Manteniment de la conformitat: cap actualització no podrà reduir el nivell de conformitat acreditat; una regressió d'accessibilitat es tracta com un defecte amb els terminis de la seva gravetat.
• Pla de correcció vinculant: els requisits que l'informe declara com a «compleix parcialment» o «no compleix» es corregiran en les dates que el licitador comprometi en la seva oferta, que es poden puntuar i l'incompliment de les quals comporta una penalitat.
• Informe actualitzat: l'adjudicatari lliurarà un informe de conformitat actualitzat amb cada versió major o, com a mínim, un cop l'any.
• Avís previ de canvis: notificació amb antelació dels canvis rellevants a la interfície, perquè l'entitat els pugui verificar i actualitzar la seva declaració d'accessibilitat.
• Dret a verificar: l'entitat o un tercer designat podrà avaluar el producte en qualsevol moment en un entorn de proves, i els temes i plantilles lliurats compliran els requisits per defecte.

Quan cap producte no compleix del tot

És freqüent. L'article 126 no obliga a l'impossible, però sí a triar amb criteri i deixar-ne constància: seleccionar el producte que compleix millor segons les proves, exigir un pla de correcció amb dates, preveure alternatives per a les barreres pendents (com ara l'atenció telefònica) i reflectir els incompliments en la declaració d'accessibilitat. Que el mercat no ofereixi res de millor no converteix l'incompliment en càrrega desproporcionada: aquesta figura exigeix la seva pròpia avaluació.

Resum

• En els productes de mercat el requisit és el mateix, però l'evidència canvia: es pot provar el producte, tot i que es depèn del fabricant per corregir-lo.
• L'informe de conformitat (ACR) és una declaració del fabricant: revisa'n la versió, la data, l'autoria, el mètode, l'abast, els capítols coberts i les observacions.
• No confonguis l'informe de conformitat, la declaració UE de conformitat de la Llei 11/2023 i la declaració d'accessibilitat del RD 1112/2018.
• La demostració guiada amb un guió comú, incloses la interfície d'administració i l'eina d'autor, és l'evidència més reveladora.
• En llicències i serveis al núvol, exigeix manteniment de la conformitat, pla de correcció vinculant, informes actualitzats i dret a verificar.