La declaració d'accessibilitat segons el RD 1112/2018: contingut obligatori, model i revisió

La declaració d'accessibilitat és el document públic en què una entitat del sector públic explica en quina mesura el seu lloc web o aplicació compleix els requisits d'accessibilitat, què no compleix i per què, i com pot la ciutadania comunicar problemes i reclamar. L'exigeix la Directiva (UE) 2016/2102 (PDF, s'obre en una finestra nova) (article 7), la transposa el Reial decret 1112/2018 (PDF, s'obre en una finestra nova) (article 15) i el seu model el fixa la Decisió d'Execució (UE) 2018/1523 (PDF, s'obre en una finestra nova). Per a l'auditor, la declaració és la destinació natural dels resultats de l'auditoria; aquesta lliçó explica què ha de contenir, com redactar-la a partir de l'informe i amb quina freqüència revisar-la.

Qui l'ha de publicar i on

Totes les entitats del sector públic obligades pel RD 1112/2018 (administracions públiques, organismes i entitats de dret públic, universitats, i els subjectes que inclou el reial decret) han de publicar una declaració per a cada lloc web i per a cada aplicació mòbil. Al web, ha de ser accessible des de totes les pàgines (habitualment un enllaç «Accessibilitat» al peu) i ha d'estar ella mateixa en format accessible. Per a les aplicacions mòbils, es publica al lloc web de l'entitat o al costat de la informació de descàrrega de l'aplicació.

Les entitats privades obligades per la Llei 11/2023 (PDF, s'obre en una finestra nova) tenen un règim diferent: han d'informar sobre l'accessibilitat dels seus serveis a les condicions generals o de manera equivalent; el model de la Decisió 2018/1523 no se'ls exigeix, tot i que és una bona referència.

Contingut obligatori

El model de la Decisió 2018/1523, que Espanya ha concretat en una plantilla publicada per l'Observatori d'Accessibilitat Web al Portal d'Administració Electrònica, té aquestes seccions:

1. Compromís i àmbit. Identificació de l'entitat i del lloc o aplicació a què es refereix, i referència al RD 1112/2018.
2. Situació de compliment. Una de tres opcions tancades: plenament conforme (sense excepcions), parcialment conforme (a causa dels aspectes que s'indiquen a continuació) o no conforme.
3. Contingut no accessible. Dividit en tres apartats: (a) manca de conformitat amb el RD 1112/2018: llista dels continguts o funcionalitats que no compleixen, indicant el requisit afectat; (b) càrrega desproporcionada: continguts exclosos amb la seva justificació; (c) contingut no inclòs en l'àmbit de la legislació aplicable: per exemple, arxius ofimàtics publicats abans del 20 de setembre de 2018 (entrada en vigor del reial decret) que no siguin necessaris per a tasques administratives actives, contingut multimèdia pregravat de base temporal publicat abans d'aquesta mateixa data (la Directiva fixa el 23 de setembre de 2020, però el RD 1112/2018 avança l'exclusió a la seva entrada en vigor), o contingut de tercers no finançat ni controlat per l'entitat.
4. Preparació de la declaració. Data d'elaboració, mètode (autoavaluació feta per la mateixa entitat o avaluació externa, indicant qui la va fer) i data de l'última revisió de la declaració.
5. Observacions i dades de contacte. El mecanisme de comunicació de l'article 10.2 del RD: com informar de possibles incompliments, transmetre altres dificultats d'accés, formular consultes o suggeriments. I el procediment de l'article 12 per presentar sol·licituds d'informació accessible i queixes, amb el termini de resposta (el reial decret fixa vint dies hàbils, tot i que la STC 100/2019 va declarar no bàsics alguns terminis dels seus articles 12 i 13, de manera que convé comprovar la regulació aplicable a cada administració). Ha d'identificar la unitat responsable d'accessibilitat (article 16) o l'òrgan equivalent.
6. Procediment d'aplicació. Què pot fer la persona si no obté una resposta satisfactòria: la reclamació de l'article 13 davant la unitat responsable, amb la referència a la Llei 39/2015 (PDF, s'obre en una finestra nova) per al procediment administratiu.
7. Contingut opcional. Compatibilitat amb navegadors i tecnologies de suport, data de l'última revisió d'accessibilitat del lloc, especificacions tècniques, ajudes i dreceres, plans de millora.

De l'informe a la declaració

La taula de resultats per criteri de l'informe es trasllada directament a l'apartat (a) de contingut no accessible. La redacció ha de ser comprensible per a la ciutadania, no un llistat de codis: en lloc de «1.1.1», escriu «Algunes imatges de les notícies no tenen text alternatiu (requisit 9.1.1.1 de la UNE-EN 301 549 (PDF, s'obre en una finestra nova) / criteri 1.1.1 de WCAG)». És habitual en les declaracions espanyoles citar el requisit de la UNE-EN 301 549 (capítol 9 per al web, que reprodueix la numeració WCAG amb el prefix 9) i, opcionalment, el criteri WCAG.

L'Informe de Revisió de l'Accessibilitat (IRA)

La declaració no s'escriu de memòria: es basa en una revisió documentada. Al sector públic aquesta revisió es recull a l'Informe de Revisió de l'Accessibilitat (IRA), la plantilla oficial que publica l'Observatori d'Accessibilitat Web per a les revisions del RD 1112/2018. N'hi ha una versió per a llocs web i una altra per a aplicacions mòbils. La revisió es pot fer per autoavaluació o amb una auditoria externa, però en tots dos casos ha de cobrir tots els requisits, combinar revisió automàtica i revisió manual experta, i respectar les condicions de les revisions en profunditat de la Decisió d'Execució (UE) 2018/1524 (PDF, s'obre en una finestra nova): selecció de la mostra, processos complets i periodicitat.

Descarregar l'IRA per a llocs web (XLSX, 1,2 MB) Descarregar l'IRA per a aplicacions mòbils (XLSX, 1,7 MB)

Com s'emplena, full a full

1. 00. Info: instruccions de la plantilla. Llegeix-les una vegada; expliquen l'ordre recomanat.
2. 01. Definición de ámbito (definició de l'àmbit): unitat responsable d'accessibilitat i entitat responsable (amb el seu codi DIR3), nom i URL del lloc i abast de la revisió. Els camps amb asterisc són obligatoris.
3. 02. Tecnologías (tecnologies): les tecnologies de què depèn el contingut (HTML, CSS, JavaScript, PDF…).
4. 03. Muestra (mostra): les pàgines i els documents revisats, triats segons la Decisió 2018/1524 (pàgines representatives, una selecció aleatòria i tots els passos dels processos).
5. R5 a R12: per a cada element de la mostra, el resultat de cada requisit de la UNE-EN 301 549: Pasa (passa), Falla (falla) o No aplica (no s'aplica). En un web el gruix és a R9.Web (els criteris WCAG amb el prefix 9) i a R10.Documentos no web per als PDF i la resta de descàrregues; els altres fulls recullen requisits genèrics, de veu, de vídeo, de programari i de documentació i serveis de suport.
6. RESULTADOS (resultats): la plantilla agrega les dades i calcula la situació de compliment i la puntuació mitjana. No s'emplena a mà.

A la versió per a aplicacions mòbils no hi ha full de tecnologies i la mostra són pantalles de l'app en lloc de pàgines.

Fora del sector públic l'IRA no és obligatori, però fer servir el mateix format facilita comparar revisions al llarg del temps i lliurar resultats a un client públic.

Revisió i manteniment

La declaració s'ha de revisar i actualitzar periòdicament: com a mínim un cop l'any i sempre que es faci una revisió de l'accessibilitat, com exigeix l'article 15 del RD 1112/2018, i també, com a bona pràctica, després de qualsevol canvi significatiu del lloc. El RD 1112/2018 preveu, a més, que les entitats facin revisions periòdiques de l'accessibilitat dels seus llocs i aplicacions i elaborin informes de revisió, els models dels quals publica l'Observatori d'Accessibilitat Web. Una declaració amb data antiga en un lloc redissenyat és un indici d'incompliment que el seguiment oficial detecta fàcilment.

Després de cada fase del pla de correcció, actualitza l'apartat de contingut no accessible retirant el que s'ha corregit (només després de verificar-ho) i ajusta la situació de compliment si escau. «Plenament conforme» exigeix una avaluació completa sense excepcions, cosa poc freqüent que només convé afirmar amb una auditoria recent que ho avali.

Errors habituals en declaracions reals

• Copiar la declaració d'una altra entitat, amb continguts no accessibles que no corresponen al lloc.
• Declarar «plenament conforme» sense avaluació o basant-se només en una eina automàtica.
• No indicar ni el mètode ni la data, o no actualitzar la data de revisió durant anys.
• Ometre el mecanisme de comunicació i el procediment de queixes, o remetre a un correu que no atén ningú.
• Al·legar càrrega desproporcionada sense justificació o per a continguts essencials.
• Publicar-la com a PDF inaccessible o sense enllaç des de la resta del lloc.

Resum

• La declaració és obligatòria per a cada lloc i aplicació del sector públic (Directiva 2016/2102, RD 1112/2018 art. 15) i segueix el model de la Decisió d'Execució (UE) 2018/1523.
• Contingut: situació de compliment (plenament, parcialment o no conforme), contingut no accessible en tres apartats, preparació (data i mètode), mecanisme de comunicació i queixes amb unitat responsable, i procediment de reclamació.
• L'apartat de contingut no accessible es redacta a partir de la taula de criteris de l'informe, en llenguatge comprensible i citant el requisit de la UNE-EN 301 549 o el criteri WCAG.
• Revisió sempre que canviï el lloc o s'auditi i, com a mínim, anualment; actualitzar-la després de verificar cada correcció.
• Evita declaracions copiades, «plenament conforme» sense avaluació, dates desactualitzades i càrregues desproporcionades sense justificar.
• La revisió es documenta a l'Informe de Revisió de l'Accessibilitat (IRA), la plantilla oficial de l'Observatori; el seu full RESULTADOS dona la situació de compliment que es publica a la declaració.